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    自治區黨委組織部負責同志就印發實施《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》答記者問

    日期:2022-06-14
    來源:奇臺縣
    【字體:

    近日,自治區黨委、自治區人民政府印發《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。自治區黨委組織部負責同志就《實施意見》有關情況,回答了記者提問。

    問:請您介紹一下《實施意見》出臺的背景和意義?
    答:2021年9月,中央人才工作會議在北京召開,習近平總書記發表重要講話,為新時代人才工作指明了前進方向,同時也對人才工作提出了新的更高要求。中央人才工作會議后,黨中央制定《國家“十四五”期間人才發展規劃》等,對加強和改進新時代人才工作進行了全面部署。自治區黨委高度重視人才工作,召開常委會議等學習貫徹中央精神,部署落實人才工作各項任務。研究制定《實施意見》,是貫徹落實新時代黨的治疆方略和中央人才工作會議精神的重要舉措,是落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想的實際行動,對于以人才工作的高質量發展支撐新疆高質量發展,具有十分重要的意義?!秾嵤┮庖姟饭?個部分25條,聚焦社會穩定和長治久安總目標,圍繞加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設等重大戰略部署,對新時代新疆人才工作作出統籌謀劃和系統安排。聚焦深化改革創新、破解痛點堵點,《實施意見》提出了許多突破性、創新性舉措,政策含金量高、操作性強,具有鮮明的時代性,新疆味很濃,充分彰顯了自治區黨委對人才的高度重視和迫切渴求,釋放了識才愛才敬才用才的強烈信號,錨定了新時代人才工作的路徑舉措,必將為實現新疆工作總目標發揮重要作用。
    問:人才發展體制機制改革涉及面寬、政策性強,牽一發而動全身,請您介紹一下《實施意見》提出了哪些重點改革任務和具體舉措?
    答:習近平總書記在中央人才工作會議上指出,人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠,要著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題?!秾嵤┮庖姟吠怀鰡栴}導向、目標導向、效果導向,針對當前人才發展體制機制存在的頑疾沉疴,提出一系列務實管用改革舉措。在改革人才管理體制方面,把“放權”“松綁”作為重點,著力加以推進。比如,人社、編制、教育、科技、財政、國資等主管部門要建立授權或負面清單,根據實際需要向用人主體授權;用人單位招聘高層次人才可使用“周轉池”編制直接入編進崗,可統籌使用科研項目間接經費;高校、科研院所、醫療衛生機構可自主界定高層次人才范圍,探索實行協議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的收入分配形式;科研人員可在科研經費中提取獎勵經費,可依法依規獲得兼職和在職創辦企業的薪酬及其他收益。在改革人才評價機制方面,提出加快健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系,對不同行業領域人才分類評價,對基礎研究人才、青年科技人才推行聘期評價、長周期評價,對高層次急需緊缺人才可直接認定高級職稱,對基層人才實行職稱“定向評價、定向使用”,技能人才可“以賽代評”“以項目代評”直接認定相應職業技能等級。在改革人才激勵機制方面,提出落實科技成果轉化激勵政策,允許職務科技成果自主決定轉讓、許可或作價投資,明確成果轉化收益全部留歸完成單位,不低于70%的凈收入可用于獎勵科技成果完成人或團隊。落實高校、科研院所、醫療衛生機構績效工資動態調整機制政策和高層次人才績效工資總量單列政策。建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。
    問:中央人才工作會議對加大人才發展投入提出明確要求,請您談談自治區將從哪些方面著手落實?
    答:習近平總書記在中央人才工作會議上強調,要加大人才發展投入,提高人才投入效益。在自治區財政資金不充裕的情況下,自治區黨委、政府決定,自治區和兵團籌集100億元人才發展基金,保障重點領域人才資源開發,全力支持人才事業發展?!秾嵤┮庖姟肪o密結合實際,一是明確自治區和兵團將人才發展基金所需資金列入財政預算,并根據自治區和兵團人才發展需要增加投入,鼓勵疆內外機構、團體、企事業單位及個人捐資,各部門單位工作經費中優先安排人才培養資金,重大項目中專門配套人才支持資金。二是明確人才發展基金重點支持自治區、兵團重大產業項目、重要建設工程、重大科研平臺、關鍵民生領域等領軍人才和急需緊缺人才培養引進,激勵創新創造,充分發揮基金作用。三是明確了人才發展基金使用管理等政策,基金使用遵循公平公正、公開透明、平等競爭原則,堅持資金跟著項目走、項目跟著人才走,完善項目申報、專家評審、擇優支持、績效評估機制,定期對基金使用情況進行績效考核、監督檢查和專項審計,提高資金使用效益。下一步,自治區將專門研究制定人才發展基金使用管理辦法。
    問:請問《實施意見》在自治區重大人才項目上有哪些創新和改進?
    答:《實施意見》在自治區重大人才計劃項目上,刪繁就簡、整體優化、迭代升級,設立2個自治區級重點人才計劃,注重相互間的配套銜接,實現個人與團隊、全職和柔性、高端和青年全覆蓋支持,形成系統集成、全面覆蓋、精準高效的人才計劃體系。一是“天山英才”培養計劃。緊扣自治區經濟社會發展需要,圍繞實施創新驅動發展戰略、科技興疆戰略,設立“科技創新領軍人才”“科技創新團隊”“青年拔尖人才”“基礎研究人才”“哲學社會科學人才和新疆文化名家”5個人才培養專項,以3—5年為一個周期,每年遴選培養300名左右能夠發揮示范引領作用的高層次人才和創新團隊。二是“天池英才”引進計劃。著眼高精尖缺、突出需求導向,設立“領軍人才”“特聘專家”“青年博士”“急需緊缺專業人才”4個專項,每年面向國內外引進500名左右能夠發揮創新引領作用的高層次和急需緊缺專業人才。三是支持行業領域培養高層次人才。圍繞自治區重大發展戰略對人才的需求,補短板、強弱項,支持農業農村、教育、醫療衛生等9個重點行業領域,每年遴選培養1800名左右急需的骨干人才。一個專項、一個項目配套一個實施方案,對入選人才給予生活補貼和經費資助,加大培養和激勵力度?!疤焐接⒉拧泵咳嗣磕曜罡呖山o予200萬元的經費資助,“天池英才”每人最高可給予50萬元一次性生活補助和每年最高100萬元的經費資助,經費資助的30%可用于個人生活補助。
    問:人才培養是基礎性、戰略性工作,請您介紹一下《實施意見》在這方面提出了哪些措施?
    答:《實施意見》提出著力提升自主培養能力,完善人才培養體系,源源不斷培養造就優秀人才。一是發揮高校主陣地作用。突出服務自治區戰略需求,統籌推進高校一流學科建設。加大新疆大學“雙一流”建設和部省合建政策傾斜力度。實施博士、碩士學位授權單位培育計劃,新增一批學位授權點。加大高校、職業院校人才培養經費保障力度。支持優秀企業家、能工巧匠和知名專家到高校擔任導師。二是突出企業主體地位。支持企業建設新型研發機構,承擔重大技術攻關任務,培養引進科技創新人才。落實研發費用稅前加計扣除政策,獎補支持企業開展研發活動。加大重大科技項目、表彰獎勵、人才計劃向非公有制企業特別是“專精特新”中小企業開放力度。三是強化科研創新平臺建設。整合全區高校、科研院所、企業創新資源,培育建設一批科研創新平臺、大科學裝置和重大科技基礎設施。支持高校、科研院所、企業建立博士后科研流動(工作)站,在疆外設立研發中心等“人才飛地”。加大科研創新平臺獎補支持力度,可給予最高500萬元獎補支持。四是打造自主創新人才示范區。在烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依、哈密五地及“七個園區”建設自主創新人才示范區,采取“正向賦權+負面清單”方式,率先推行編制崗位、科研經費、評價使用人才改革措施,實行更具吸引力的人才政策。五是大力培養少數民族人才。對急需緊缺的各類少數民族人才,采取特殊支持措施,加大培養力度。
    問:請問《實施意見》在吸引人才到新疆創新創業方面有哪些創新和突破?
    答:針對新疆人才缺乏特別是高層次人才匱乏問題,《實施意見》提出,堅持需求導向,積極引進用好高端人才和智力資源。一是立足國家發展戰略需求和新疆發展長遠需要,引進用好一批戰略人才力量,“一事一議”“一人一策”量身打造個性化支持保障措施,最高給予1億元項目資助。二是圍繞產業發展關鍵核心技術難題,堅持不求所有、但求所用,建設新疆“人才智庫”,實行“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等制度,面向疆內外、國內外公開張榜求賢,給予特殊支持,最高可給予研發總投入40%的資金資助。三是圍繞重大項目、重點產業,加大“雙招雙引”力度,構建產業鏈、創新鏈、人才鏈“三鏈融合”引才機制。實施“疆才回疆、振興家鄉”行動,吸引新疆籍人才帶產業帶項目回疆發展。舉辦“絲綢之路人才高峰論壇”,支持各行業領域廣泛開展交流研討與人才合作。四是科學精準編制援疆干部人才選派計劃,加大優秀援疆干部人才推薦使用力度,推廣拓展“組團式”援疆,用好援疆智力資源,柔性引進各類優秀人才。
    問:請問《實施意見》在優化人才環境方面有哪些重大舉措?
    答:習近平總書記在中央人才工作會議上強調,必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境,公正平等、競爭擇優的制度環境,待遇適當、保障有力的生活環境?!秾嵤┮庖姟丰槍ξ覅^人才發展環境存在的突出問題,提出要在全社會推動形成講科學、愛人才、重創新的濃厚氛圍,創造優越的留人環境。一是大力宣傳表彰獎勵人才。加大對優秀人才的宣傳力度,大力選樹德業雙馨人才典型。完善自治區有突出貢獻專家評選表彰工作,下設“新疆杰出人才獎”“創新創業人才獎”“技術技能人才獎”“優秀青年人才獎”“奉獻基層人才獎”等5個人才獎項,獲獎者最高可獲得100萬元的獎勵。二是健全人才服務保障體系。在人才普遍關心的落戶、住房、子女就學、配偶安置、醫療服務等方面制定一系列配套政策,建設人才綜合服務信息平臺、人才服務中心,設立人才服務專員,開通人才服務熱線電話,為人才提供便捷、高效的服務。三是開展人才環境專項治理。逐項治理“官本位”、行政化等問題,營造法治化規范化的人才發展環境。持續推進科研人員減負專項行動,明確一線專家人才一律不參加與專業無關的工作,完善容錯糾錯機制,為人才心無旁騖創新創造營造良好環境。
    問:請問自治區對貫徹落實《實施意見》有什么具體部署和要求?
    答:《實施意見》是當前和今后一個時期指導我區人才工作的綱領性文件,好政策關鍵要落實好,要健全機制、壓實責任、強化監查、務求實效。一是堅持黨管人才,黨委(黨組)“一把手”親自抓,分管領導要具體抓,健全黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局,完善工作運行機制,配強人才工作力量,形成工作合力。二是實行人才工作重大事項報告、重要信息通報、定期調度和責任追究制度,對重要人才工作實行項目化管理,將人才政策落地、人才投入力度、人才隊伍建設、人才項目推進、人才環境優化等納入各級領導班子年度(績效)考核、巡視巡察重要內容。對人才工作政策責任任務不落實的依紀依規追究責任。三是自治區已對重點工作任務進行了分解并明確了責任單位,并將于近期召開專門會議進行部署,把落實《實施意見》作為當前和今后一個時期人才工作的中心任務,做到思想落實、任務落實、政策落實、項目落實。我們相信,在自治區各級黨委、政府和社會各方面的共同努力下,隨著《實施意見》的深入貫徹落實,新疆的人才發展必將邁上一個新的臺階。
    自治區黨委組織部負責同志就印發實施《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》答記者問-克拉瑪依黨建網
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